为加强对我市地方企业外贸出口工作情况的掌握和研究，加大对企业出口的指导和政策宣传力度，促进我市企业的出口工作，2006 年7至8月，市商务局外贸处在副局长苏毅及其他领导的带领下对岩磊石材、新同生公司、米易兴辰钒钛、米易绿生公司、白云铸造公司、四川长矶金属工业有限公司、金江冶金化工厂、红杉钒制品有限公司、兴中钛业有限责任公司、攀煤电冶公司等有进出口实绩和具有代表性的企业进行了调研，现将有关调研情况整理如下：

　　一、我市地方企业外贸出口现状：

　　（一）到2006年7月底，全市地方企业（含三资企业）共有53户企业进行了进出口资格备案登记，占全市工商企业总数3376户的1.6%，在53户进出口资格备案登记的地方企业中，有进出口实绩的11户，占地方备案登记企业总数的20.8%，说明地方企业积极参与国际竞争率低，成效较小。

　　（二）在地方有进出口实绩的企业中，出口产品主要是高耗能、资源性产品，如川投电冶生产出口的工业黄磷、四川长矶金属工业公司生产出口的工业硅、米易兴辰钒钛公司和金江冶金化工厂生产的五氧化二钒和钒铁等，今年1-8月共累计出口642万美元，占全市地方企业出口总额773万美元的83.1%。而科技含量较高，有较高附加值的产品如金属回收机械锤头，高纯度铁粉等产品出口仅为72万美元，占地方企业出口总额的9.3%。轻工产品、医药食品、种植农产品出口基本处于空白，说明我市地方企业的产品出口仍以基础的冶金工业原料为主，出口产品结构单一的状况十分突出。

　　（三）地方骨干企业出口下滑严重。今年1-8月有11家企业有产品出口，出口额773万美元，而在上年同期仅有8家企业产品出口，出口额为1323万美元，同比下降41.6%。这主要是由于作为我市地方出口骨干的三资企业出口下滑严重，川投电冶去年1-8月出口617万美元，今年同期为203万美元，同比下降67.1%；四川长矶去年1-8月出口532万美元，今年同期为151万美元，同比下降71.6%。仅仅这两家企业出口就下降了795万美元，直接导致我市地方外贸出口业绩的大幅下滑。

　　（四）外贸民营企业出口大幅增长。1-8月我市民营企业共出口356万美元，同比增长178.13％，占我市地方企业出口额的近一半，出口增幅较大，前景喜人。其中米易兴辰公司出口已达179万美元，金江冶金化工厂出口109万美元，白云铸造公司出口68万美元，成为我市民营企业出口大户。从我们调查的这八家企业来看，米易兴辰钒钛、金江冶金、四川长矶、川投电冶四家企业有出口业绩，1-8月创汇642万美元，仅这四家企业就占我市地方外贸企业出口的83%，是我市地方企业出口的主力军；另几家企业尚未实现自营出口，仅为外地企业出口供货，供货量不大。

　　二、我市地方企业出口中的问题。

　　（一）企业思想观念保守，出口意识不强，认识不到位。通过调研发现，部分企业由于对出口的重要性认识不足，思想上有偏差。认为企业搞出口程序多，产品要求高，手续复杂，十分麻烦，不如作国内贸易方便简单，因此我市地方企业获得外贸自营进出口权的较少，用权企业更少，全市现在仅有获得外贸自营进出口权的地方企业53家，与成、德、绵等省内城市比差距很大。

　　（二）出口产品结构单一，受政策及市场的影响，出口波动较大。我市是一个以生产钢铁、钒钛等工业产品为主的资源型工业城市，产业布局的先天条件决定了我市出口产品的结构情况，因此，国家产业和出口调控政策的出台、国际冶金市场的变化都直接影响到我市的外贸业绩上，省政府下达我市的2006年度外贸出口考核目标是1.3亿美元，1-8月我市出口总额8867万美元。其中，全市机电产品出口76万美元，初级产品出口3万美元，农产品出口为零，以钢铁钒产品为主的工业制品出口8665万美元，占全市出口总额的97.72％。四川长矶、川投电冶出口之所以出现剧烈下滑，主要原因在于金属硅市场产能过剩，造成市场供大于求，产品价格下跌；国家取消高耗能、高污染、资源型产品的出口退税，以及征收黄磷出口20%关税，人民币汇率上升，原材料、燃料、电价、运输费用等同时大幅上扬，种种不利因素交织在一起，造成企业生产、销售成本大幅上升，导致企业出口产品无利可图，甚至出口越多亏损越多。这两家企业就是去年以来受政策和市场多重因素影响的典型事例。

　　（三）企业总体出口规模小，外贸经营环境较差，信息流通不畅，信息收集成本较高也是我市地方外贸企业发展的主要障碍。1、我市地方外贸企业整体出口规模偏小，最大的地方出口企业川投电冶目前出口也仅有200万美元左右，在我们调研的企业中，米易最大的兴辰公司也仅出口179万美元，尚无出口上千万美元的地方企业；2、信息闭塞，新获权企业没有通畅的国际渠道与国外客户联系，往往要通过中介等方式与国外客户联系，成本高而且不稳定；3、专业外贸人才稀缺，攀枝花的外贸人才集中在主要出口企业攀钢国贸公司，社会化的专业外贸中介公司基本没有，对于新获出口经营权的企业和中小企业，缺少外贸专业人才或专业的外贸公司为企业提供服务；4、攀枝花地处西部偏远地域，远离沿海港口，商品出口运输环节多，运距较远，商品运输过程中破损情况时有发生，运输费用高，导致企业出口成本升高。

　　（四）外贸扶持政策不配套，导致企业出口意识不强。在调研中，企业普遍反映，我市市县两级政府长期缺乏从财政和鼓励政策方面对出口的支持，仅靠中央、省级支持外贸出口的普遍性政策和资金支持我市本地外贸出口，与成都经济圈的企业相比，我市出口企业明显处于较劣势的地位，加之由于没有真正实现对民营经济支持的方向转移，中小民营企业在生产、出口等方面的障碍较多，特别是贷款困难，导致企业对外贸出口意愿不高。

　　三、针对我市的外贸现状，我们提出以下建议：

　　（一）解放思想、转变观念，提高对外贸工作重要性的认识。要进一步加大对外贸进出口工作的宣传力度，促使政府部门和相关企业转变观念，提高国际化、全球化意识。虽然对外贸易工作的政策性、专业性强，要求高，难度大，但符合国际经济一体化发展趋势，符合我国加入WTO的初衷，符合经济结构调整和企业发展的需要，应给予高度重视和大力推进。在我市外贸区位劣势明显、出口基础还比较薄弱的现状下，政府层面更应加大支持力度，各级各部门特别是生产、技术、经济部门要将外贸工作列为重要工作内容，建立行之有效的考核和激励机制，在政策和资金上对外贸出口工作予以倾斜。政府亦可组织县区、相关市级部门主管领导参加的代表团到经济外向度高、外贸工作有特色的地区考察学习，交流经验，感受先进的理念和意识，切实转变对外贸工作的观念和看法。企业层面更应从生产到销售就向国际标准看齐，着眼长远，国际国内两个市场一起抓，生产与外销并重，改变做外贸“等、靠、要”的思想，主动参与国际竞争，以此提高产品质量和企业自身实力，在国际国内两个市场、两种资源之间求得最佳的发展空间。

　　（二）加强队伍建设，积极扶持地方企业扩大外贸出口，培育新的出口增长点。在加强现有出口企业队伍建设的同时，积极引导尚未获权的企业进行经营权登记备案，已获权企业尽快用权，扩大外贸规模，壮大外贸队伍；同时积极扶持如川投电冶、四川长矶、米易兴辰、白云铸造、金江冶金等骨干企业的出口规模快速增长，挖掘新的出口增长点。抓好新市场、新产业的开发工作。在巩固东南亚、台港地区等传统市场的基础上，积极引导企业进一步开拓俄罗斯、北美等市场。在新产业开发方面要积极培育高新技术产品、机电产品、农副产品的出口，做好项目储备工作，充分争取政策、资金，加大扶持力度，逐步改善我市出口产品结构，切实转变外贸增长方式，提高对外贸易质量。

　　（三）加强政策宣传，搞好调研，为企业做好协调服务工作。针对近年来国家外贸出口政策特别是钢铁、高耗能等资源性行业的政策变化较快，对我市的对外贸易影响较大的新情况，加强政策研究，做好分析预测，同时要继续深入企业，加强对外贸企业以及潜在出口企业的调研，掌握动态情况，主动提供服务，对影响出口的具体问题进行调研，特别是在农产品、花岗石出口的口岸服务方面，加强与海关、商检、运输部门的配合，采取联合现场办公，协调解决外贸企业在生产经营、通关出口等环节遇到的具体问题，为企业营造良好的发展环境。鼓励企业积极争取国家和四川省的政策、资金支持，为企业在项目申报等环节上提供全程服务，同时，市县两级政府还应借鉴省内其他市州的经验和做法，制定攀枝花市和区县对于外贸扶持的政策，以鼓励我市企业出口创汇。

　　（四）强化地方外贸企业人才培训。要引导我市地方外贸企业经营管理者积极参加有关机构、大专院校举办的生产技术、外贸出口业务和经营管理培训，不断提高自身素质，增强质量意识和品牌意识，增强市场竞争力；依托高等院校、科研单位，有计划、有步骤地对民营外贸企业经营者、专业技术人员进行经营管理和知识更新培训。抓好外经贸业务知识培训工作。针对外贸出口企业以及县区外经贸部门的实际情况，邀请专家学者开办培训班，分期分批对我市从事外贸的工作人员进行对外贸操作实务、政策法规等外贸知识的培训，为我市外经贸工作的发展做好专业人才的储备工作。

　　（五）加强软硬环境建设，为企业营造良好的外贸工作外部环境。一方面政府要加大基础设施建设，发展现代物流业，进一步改善口岸、基地、场地等硬设施条件；另一方面要着力加强软环境建设，努力建立连接商务、海关、检验检疫、国税、外管、财政、交通、铁路等部门，集物流、信息流、资金流为一体的地方口岸信息平台，营造良好的物流、通关环境，积极协调解决外贸企业在市场信息及生产、运输、通关等方面的实际困难，提高服务质量，以高质量的软环境来弥补硬环境上的缺陷。